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发改委官员称:城镇化的重点在改革
发布日期:2013-8-12   作者:   出处:每日经济新闻

 “小城镇是一个好东西,很遗憾,在我们国家发展得不好。”住建部村镇建设司司长赵晖直言。8月10日,他在参加“2013中国城镇化与企业家论坛”时作出上述表示,他说,大部分的小城镇居住条件差,基础设施落后。

  据《每日经济新闻》记者了解,新型城镇化作为振经济扩内需的重要推动力,而中国新一轮城镇化规划正在制定中,并很有可能在年内出台。参加论坛的专家都表示,发展小城镇的核心是改革,改革包括户籍制度改革、土地管理制度改革等。

  赵晖称,我国的建制镇有17000多个,人口超过10万人的仅有56个,而且主要分布在珠三角、长三江重要产业带,经济比较好的地方。大部分的小城镇很小,1/3的小城镇人口不到5000人,发展速度很慢。但小城镇具备成为城镇化载体的实力,“比如说德国,70%的城镇人口居住在小城镇,而且这些小城镇很小,2000人到10000人居住,美国则有65%的人口居住在小城镇。”赵晖说。

  据了解,我国小城镇人口占整个城镇人口的比重最高时也仅仅为27%,远远落后于美国和德国这些欧美国家。

  赵晖说,“我国小城镇占城镇人口的比例在逐渐下降,与欧美国家城镇化的道路结构发生的变化趋势相反,而和拉美这些中等收入国家的城镇化道路类似,这些拉美国家越到后面越来越大城市化,小城镇发展特别差,城乡差距加大了,区域差距也加大了”。

  中国金融办工作协会会长李连仲也提出大城市要鼓励往小城镇发展,特大城市要鼓励往郊区发展。

  国家发改委城市和小城镇改革发展中心主任李铁表示“城镇化的核心是改革,而不是投资。”改革包括户籍制度改革、土地管理制度改革等多方面内容。

  据悉,即将出台的“城镇化规划”将对农民工公共服务均等化提出约束性指标:外来务工人员在一个城市连续工作6个月以上,那么该城市的就业、医保、社保、教育等公共服务必须全面覆盖。但现实中,这种改革却面临着一定挑战。

  “我们要的改革,面临城镇化的发展,不是凭想象的过程,要面对不同的群体,他们在这个事情上的态度,决定了我国镇化的政策走向。”李铁说。

  他表示,到底我们是解决添花的问题,解决我们城市经营希望的城镇化结果。还是解决雪中送炭,解决外来人口应该享受的生活水平呢?“寻找一个适合中国城市化路径的低成本的发展途径。还要建立长期的城市发展行为,而遏制短期行为”。


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